专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）全面部署

近日，国务院正式批准并印发了《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，旨在深入实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，加速专利产业化进程，推动创新成果高效转化为现实生产力。该方案由国务院办公厅于2023年10月17日发布，要求各省、自治区、直辖市人民政府及国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。

一、总体目标

该方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦专利产业化，旨在做强做优实体经济。通过有效利用新型举国体制优势和超大规模市场优势，充分发挥知识产权制度的双重作用，促进技术、资本、人才等资源要素的高效配置和有机聚合。方案提出，到2025年，将推动一批高价值专利实现产业化，显著提高高校和科研机构的专利产业化率，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元，并培育一批掌握核心专利技术的企业，加速形成重点产业领域的知识产权竞争优势。

二、主要措施

1. 盘活高校和科研机构存量专利：建立市场导向的存量专利筛选评价、供需对接、推广应用机制，力争2025年底前实现未转化有效专利全覆盖。运用大数据、人工智能等技术，按产业细分领域向企业匹配推送专利，促成供需对接。
2. 促进中小企业专利产业化：开展专精特新中小企业投融资路演活动，帮助企业对接优质投资机构。推动专项支持的企业进入区域性股权市场，开展规范化培育和投后管理。
3. 推进重点产业知识产权强链增效：培育和发现一批高价值专利组合，建立关键核心专利技术产业化推进机制。支持建设产业知识产权运营中心和创新联合体，推动创新主体提升国际标准制定能力。
4. 培育推广专利密集型产品：完善国家专利密集型产品备案认定平台，全面开展专利产品备案工作。制定出台专利密集型产品认定国家标准，加强专利密集型产业培育监测评价。

三、打通转化关键堵点

1. 强化高校、科研机构专利转化激励：探索职务科技成果转化管理新模式，健全尽职免责和容错机制。推动实施专利申请前评估制度，强化职务发明规范管理。
2. 提升专利质量：在涉及专利的考核中突出质量和转化运用的导向，避免设置专利申请量约束性指标。将专利的转化效益作为重要评价标准，引导企业提高专利质量效益。
3. 加强知识产权保护：加强地方知识产权综合立法和保护体系建设，为专利转化运用提供有力保障。

四、培育知识产权要素市场

1. 高标准建设知识产权市场体系：完善专利权转让登记机制和专利开放许可相关配套措施。优化全国知识产权运营服务平台体系，形成线上线下融合的知识产权运用网络。
2. 推进多元化知识产权金融支持：加大知识产权融资信贷政策支持力度，探索创业投资等多元资本投入机制。完善知识产权保险服务体系，探索推行涉及专利许可、转化等保险新产品。
3. 完善专利转化运用服务链条：引导专利代理机构拓展服务领域，提供集成化解决方案。培育一批专业性强、信用良好的知识产权服务机构和专家型人才。
4. 畅通知识产权要素国际循环：发挥自由贸易试验区、自由贸易港的示范引领作用，推进高水平制度型开放。加快国家知识产权服务出口基地建设，探索在共建“一带一路”国家等开展专利推广应用。

五、强化组织保障

1. 加强组织实施：成立由国家知识产权局牵头的专项行动工作专班，落实相关决策部署，协调解决难点问题。各地区要加强组织领导，将专利转化运用工作纳入政府重要议事日程。
2. 强化绩效考核：定期做好分类统计和总结上报工作，公布实现显著效益的高价值专利和企业。将专项行动绩效考核纳入国务院督查事项。
3. 加大投入保障：落实好相关税收优惠政策，引导建立多元化投入机制。
4. 营造良好环境：实施知识产权公共服务普惠工程，加强宣传引导和经验总结，在全社会营造有利于专利转化运用的良好氛围。

该方案的实施将有力推动专利产业化进程，加速创新成果向现实生产力转化，为实体经济的高质量发展提供有力支撑。