中尼自贸协定正式签署-开启双边经贸合作新篇章

2023年8月31日，中国商务部部长王文涛与尼加拉瓜总统投资、贸易和国际合作顾问劳雷亚诺，通过视频连线方式，代表各自政府正式签署了《中华人民共和国政府和尼加拉瓜共和国政府自由贸易协定》（简称中尼自贸协定）。这一里程碑式的协议不仅标志着中尼两国经贸关系迈上了新台阶，也彰显了两国推动贸易投资自由化便利化的共同决心。

一、中尼自贸协定的重大意义

中尼自贸协定是中国对外签署的第21个自贸协定，尼加拉瓜成为中国第28个自贸伙伴，同时也是中国在拉美地区的第五个自贸伙伴。两国经济互补性强，贸易投资合作潜力巨大。2022年，中尼双边贸易额达到7.6亿美元，中国是尼加拉瓜第二大贸易伙伴和第二大进口来源国，两国在共建“一带一路”框架下的合作也取得了显著成果。

中尼自贸协定的签署，是落实党的二十大提出的“推进高水平对外开放”战略的具体行动，也是扩大面向全球的高标准自由贸易区网络的最新实践。该协定将持续释放中尼复交红利，为两国企业创造更好的营商环境，进一步激发双边贸易投资合作潜力，推动经贸合作提质升级，不断增进两国人民和企业的福祉。同时，这也向国际社会传递了支持多边主义和自由贸易、促进全球经济稳定复苏的积极信号。

二、高效的谈判过程

自中尼复交以来，两国在习近平主席和奥尔特加总统的亲自关心引领下，积极推进自贸协定谈判。2022年7月，双方签署了中尼自贸协定“早期收获”安排，并启动了全面的自贸协定谈判。经过双方成立的15个工作组的密切配合和共同努力，开展了4轮部级谈判和40多次司局级及工作组磋商，最终于2023年7月25日宣布实质性完成谈判。此后，双方共同完成了协定文本的法律审核、翻译等准备工作，并分别履行了各自国内程序，于8月31日正式签署协定。

三、全面的协定内容

中尼自贸协定涵盖货物贸易、跨境服务贸易和投资、规则等多个领域，包括序言和22个章节，以及15个附件。货物贸易相关规则领域共6章，详细规定了国民待遇、关税减让、进出口限制、关税配额等方面的基本权利和义务，以及原产地规则、海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒和贸易救济等具体内容。

跨境服务贸易和投资相关规则领域共4章，规定了国民待遇、最惠国待遇、市场准入等规则，为双方进一步扩大跨境服务贸易和投资创造了条件。同时，协定还包含了投资章节，对投资者—国家争端解决机制等作出了明确规定。

其他规则领域共6章，涵盖了数字经济、竞争政策、知识产权、环境和贸易、中小企业和经济合作等多个方面，体现了协定的高水平和现代性。其中，数字经济章节的纳入，标志着双方在电子商务领域的合作迈出了重要一步。

四、协定的特色与亮点

中尼自贸协定创造了多个“首次”。例如，中方首次以负面清单方式开放跨境服务贸易（含金融服务）和投资；双方就商务人员往来达成较高水平安排，首次就商务人员的父母随行居留相互作出承诺；协定首次纳入数字经济章节；双方在技术性贸易壁垒章节合作条款中纳入计量标准领域合作，这在中国与拉美国家自贸协定中尚属首次。

此外，协定案文规则充分体现了高水平、现代性和包容性。货物贸易和服务贸易的高水平开放承诺、传统章节与现代议题的结合、以及合作和中小企业章节的纳入，都彰显了协定案文规则的先进性和兼容性。

五、关税减让安排

在货物贸易关税减让方面，双方达成了互利共赢的结果。中尼双方最终零关税产品占总体税目比例均超过95%，其中立即零关税产品占总体税目比例约为60%。中方实施零关税的产品将全面覆盖尼方主要出口产品，如牛肉、虾、咖啡、可可等。此外，中方每年还将给予尼方5万吨食糖关税配额。

中尼自贸协定的签署，不仅为两国企业带来了前所未有的发展机遇，也为全球自由贸易体系注入了新的活力。未来，随着协定的深入实施，中尼两国经贸合作将迎来更加广阔的发展前景。