“高企高质量发展26条”信息量很大，亮点在这里→

同此前的相关专项性政策相比，本次出台的“高企高质量发展26条”更具系统性，是确立企业为创新主体的统筹部署，将企业创新工作摆到战略位置，着眼于高企，而不局限于高企。以“建立科技企业全周期发展支持体系，促进高新技术企业高质量发展”为总体思路，激发企业在科技创新体系中链接科技与产业的动力，对创新要素优化配置的主导作用，从制度上落实企业科技创新主体地位，推动企业成为科技创新决策的主体、研发投入的主体、创新活动的主体、成果应用的主体。

近年来，广州通过“揭榜挂帅”等方式，支持高新技术企业围绕新产品、新工艺、新设备、新材料等开展技术研发。全市依托企业组建省工程技术研究中心1312家，占比67%。声博士声学联合清华大学建设全球首座位于地下30米、室内声压级可低至－21dB的实验室，达到国际顶尖水平。根据科技部2023年首批颠覆性项目立项流程，广州共有5家企业入选，位居全国第二。

此外，广州已出台实施《广州市重点领域研发计划优化提升方案》，对国家重点研发计划项目开展“递补支持”，着力攻克关键核心技术。

典型技术成果一览

“高企高质量发展26条”明确建立科技企业全生命周期发展支持体系，凸显有为政府作用，以科技企业发展需求为导向，引导企业综合运用好平台载体、财税政策、科技金融、人才政策、公共服务等工具，通过提升创新要素资源配置效能、促进企业的培育和壮大，推动企业投入技术创新和产品升级，提升核心竞争力和市场影响力，优化创新产品名录推广机制、广泛征集新技术应用场景、打造创新产品对接品牌，不断提升企业创新积极性、主动性和创造性，实现企业从“要我创新”到“我要创新”的积极演变。

同时注重激活市场力量。例如“高企高质量发展26条”提出探索科技招商新模式，包括通过基金招商和发挥产业链“链主”企业作用，基金公司对于行业了解透彻，同时发挥“链主”企业作用，打通产业链上下游，形成互补优势。

此外，广州市推行“一区一机构”支撑发展服务机制。近年来，市科技局想方设法通过宣传、培训、线上线下宣讲等各种方式，提高科技政策触达率。“一区一机构”通过遴选全市优秀服务机构，利用社会化专业力量“送政策上门”、送服务上门，将为科技型企业提供宣传发动、培育跟踪、政策送达等高质量服务，为企业贴身服务、陪伴式成长。

典型政策一览

持续深化科技体制机制改革，先后出台《关于促进新型研发机构高质量发展的意见》《广州市重点领域研发计划优化提升方案》《广州市创新联合体组建工作指引》等系列政策，探索提出了一系列新模式、新做法、新尝试。建立“政—产—学—研—金—服”协同创新机制；推动形成“领军企业＋产业园区＋大院大所”协同创新模式，打造大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的产业创新生态。

2023年，广州市科技局印发《广州市创新联合体组建工作指引》，支持企业牵头组建创新联合体。发挥好企业“出题人、答题人、阅卷人”作用，支持产业链“链主”企业、龙头企业和领军企业聚焦战略性产业集群，链接科研院所、高等院校和各类科技企业，牵头组建体系化、任务型的创新联合体，利用行业上下游产学研用力量开展跨领域协作，推动科技企业成为科研攻关的主力军，提升产业链协同创新水平。

华南新材料创新园

一是人才保障。像尊重科学家一样尊重企业家，提升其获得感、荣誉感和归属感，进一步简化企业人才引进流程，引进外籍高端人才创新“认定＋遴选＋择优”人才评价体系，探索重点企业“特聘岗位”制度，下放人才评定权限，鼓励高校院所建立校企合作、产教融合培养模式，打造适应企业发展需求的人才保障体系。广州率先在全国开展外籍“高精尖缺”人才地方认定标准改革试点。成功举办2023大湾区科学论坛；广州海洋实验室已集聚张偲、潘德炉等8位院士；粤港澳大湾区精准医学研究院从海内外共引进13名全职研究团队负责人（PI），培育52名博士和24名博士后。为广州未来科创产业国际化提供了人才支撑。

二是金融助力。构筑“创、投、贷、融”科技金融生态圈，为企业成长提供多元化、定制式、接力性的金融服务，支持初创型科技企业发展、发挥市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池撬动作用、加大科技创新贷款支持力度、推动高新技术企业上市，鼓励社会资本“投早”“投小”“投硬科技”“投长期”。广州科技创新母基金累计落地运营24只子基金，子基金实缴规模208.87亿元，其中母基金实缴出资21.62亿元，放大倍数达8.66倍；子基金投资项目284个，其中投资广州项目110个，投资金额近46亿元。母基金发挥“资本招商”“基金招商”作用，投资德睿智药、英美达等12家企业在穗落户。

科技型中小企业信贷风险补偿资金池为我市11319家科技企业累计提供授信金额1489.21亿元、发放贷款额为855.56亿。

此外，正在举行的双创大赛也为投资机构挖掘优质企业提供方向。“26条”明确，扩大中国创新创业大赛（广东·广州赛区）规模，持续深化“以赛代评”“以投代评”联动创新机制。在2022年的双创大赛广州赛区参赛企业中，共有107家获得股权融资，金额达52.3亿元。自2017年以来，累计超2000家参赛企业获得大赛合作银行贷款超232亿元，着力打造以科技金融为主线的企业全生命周期发展支撑体系，帮助企业“从小到大、到上市，成为世界一流企业。”

三是环境营造。强化组织保障、服务支撑、政策落实、数据支撑、用地服务、创新文化等，打造良好营商环境。“高企高质量发展26条”提出的优化创新生态，就是着眼于发挥有为政府作用。

云舟生物科技（广州）股份有限公司常务副总经理陈丽娟介绍，公司目前正在牵头筹划在广州落地全球首个基因递送研究院，市科技局在项目初期便深入参与讨论，从政策支持、经验提供、机构对接等各方面提供帮助。