【时尚观察】对跨境电商影响巨大！最强数字监管法案生效临近，全球19家超大型平台企业首当其冲

8月25日，欧盟委员会《数字服务法案》（DSA）正式生效，该法案旨在推动大型科技公司更好地监督在线内容，并让平台接受更多竞争。

在DSA生效前，如果欧盟委员会指定的19家平台企业无法满足合规要求，将面临高达全球年营业额6%的罚款，并每年向欧盟委员会支付其全球年营业额的0.05%，以支持DSA的执行。此外，19家平台企业还被要求承担比其他平台更多的义务，如主动分析、报告与内容排名工具及推荐系统等技术运营相关的潜在问题。

19家平台企业包括8个社交媒体平台：Facebook、TikTok、Twitter（现更名为X）、YouTube、Instagram、LinkedIn、Pinterest、Snapchat；5个在线商城：Amazon、Booking.com、AliExpress（阿里旗下速卖通）、德国Zalando、Google Shopping；2个移动应用商城：Google Play、App Store；2个在线搜索引擎：Google、Bing；以及Google Map和Wikipedia（维基百科）。

据了解，19家企业名单是基于平台提交的数据，即拥有超4500万用户（欧盟总人口的10%）的公司将面临DSA的最高级别监管。对此，相关人士指出，欧盟名单尚不完全，例如 eBay、Airbnb、Netflix 甚至 PornHub等，以后可能会添加其他平台。根据法规，任何向欧洲人提供数字服务的企业最终都必须遵守 DSA。但较之超大型平台（如清单企业平台），其他企业面临的限制较少，且在正式遵守规定前还有6个月的时间缓冲。

受监管压力影响，清单企业平台反应各不相同。微软披露了其投入大量资金用于精心设计合规措施；谷歌、Meta等在内的多个科技巨头也表示，它们有数以千计的员工致力于合规工作。此外，谷歌拟推出一款关于智能手机互联网浏览器的选择界面，欧盟希望这一变化将开启对被广泛使用的谷歌Chrome浏览器的竞争；Meta正在打造一些工具，允许用户在某些情况下提出申诉，与此同时，其推迟了在欧盟推出Threads 的计划。

苹果公司方面，据此前媒体披露的消息， iOS 17 在明年春季的更新中，为了满足欧盟的相关要求，仅面向欧洲市场开放“侧载”功能，允许用户安装 App Store 之外的 App。

TikTok对合规做了多方准备。首先是加大非法内容的筛查监管，TikTok 为用户提供了“额外举报选项”，用于举报其认为非法的内容，包括广告、仇恨言论和骚扰、自杀和自残、错误信息或欺诈和骗局等；针对DSAd “非个性化”要求，TikTok将向用户提供一个选项，用户可以选择让平台根据视频在当地的受欢迎程度来推送内容，而不是根据用户数据（如用户观看过的视频）进行个性化推荐。与此同时，TikTok将禁止 13 岁至 17 岁的用户“根据他们在 TikTok 上或之外的活动”获得个性化广告。

Snapchat 也采取了同样的措施，Snapchat 表示，欧盟和英国的青少年将被禁止获得个性化广告、工具；18 岁及以上的用户也将获得更高的透明度和推送广告的控制，包括关于他们观看广告的“详细信息和见解”，显示特定广告。YouTube也上线了新功能，支持用户关闭推荐功能。

在线商城亚马逊和Zalando则拒绝被归类为“超大型在线平台”（VLOP）。两家企业一方面设立新渠道，供客户标记潜在的非法产品和内容，并公布更多有关第三方卖家的信息，迎合监管；另一方面对公司被列入VLOP名单提出了法律质疑，分别于2023 年 7 月 11 日（亚马逊）、2023 年 6 月 27 日（Zalando）向法院提出法律诉讼。

介于X（原Twitter）一系列措施，有媒体猜测Twitter 或将干脆退出欧盟市场。其一是Elon Musk（Twitter新老板）解雇了大部分负责“打击虚假信息活动的法律和政策工作”的员工；更重要的经年5月底，埃隆·马斯克宣布将退出《虚假信息行为准则》（Code of Practice on Disinformation）。该准则是欧盟委员会在2018年首次制定的一部自律性规范，其将与即将实施的《数字服务法》（DSA）监管相结合，并对不遵守规定的公司处以巨额经济处罚。

维基百科也正在调整一些政策并修改其服务条款，以提供有关“有问题的用户和内容”的更多信息。值得注意的是，托管维基百科的非营利组织维基媒体基金会在一份声明中表示，“管理全球维基媒体项目的规则和流程，包括响应 DSA 的任何变化，都尽可能具有通用性。这意味着我们的使用条款和办公室行动政策的变更将在全球范围内实施，”而不是仅限于欧洲。