江苏 | 苏州交警创新重塑电动自行车精准闭环治理新模式

电动自行车交通安全治理事关我们每个人的切身利益，事关经济社会发展。电动自行车戴盔率低、违法率高、非标车辆上路等问题屡禁不止，交通安全隐患突出。为积极预防和减少电动自行车道路交通事故，深入推进道路交通事故预防“减量控大”工作，根据上级有关工作要求和具体部署，全市公安交警部门坚持科技引领，赋能实战应用，协同大数据等警种部门，创新“资源应用、靶向治理、精准宣传、场景拓展”工作措施，完善考核机制，构建“全面、精准、闭环”的电动自行车交通违法治理新模式。

海量数据构建算法模型

针对电动自行车不戴头盔发生的交通事故，导致颅脑损伤致死的高风险因素，苏州交警开展大数据赋能电动自行车不戴头盔等违法治理工作。在市局大数据支队支撑下，24小时全天候前端信息采集，归集海量数据，解耦算力算法，赋能精准治理，形成电动自行车不戴头盔等违法数据汇聚、数据解析、数据筛选、违法智能“云哨”短信及语音提醒、违法一般程序“掌上”App处罚、企事业单位源头宣传管理的全流程工作闭环。

科学研判助力精准治理

苏州交警通过搭建电动自行车交通违法分析研判平台，精准划定感知区域，优化对电动自行车交通违法从智能识别、高效记录和精准判定的全流程，对各类违法行为做到应采尽采对接；通过实时比对违法行为人以及车辆等特征，快速精准锁定违法人员，并同步关联信息。

“云哨”预警排除安全隐患

经过对电动自行车交通违法分析研判，“云哨”系统将会进行短信及语音警示提醒、催告处罚交通违法。

首先是警示教育提醒，原则上三次以内推送警示教育短信和语音提醒；针对老年人交通违法，向其家属发送亲情短信，精心构筑友好交通品牌形象。目前，累计发送警示教育短信160多万余条。其次是高频违法查处，苏州交警创新交管APP业务功能，研发掌上行政速裁，对三次以上的高频违法可通过掌上“速裁”快速完成处罚，简化一般程序处罚流程，大幅提升警务效能。

掌上“速裁”助力流程简化

创新应用掌上行政速裁APP对电动自行车不戴头盔违法行为按一般程序处罚，整体流程简化，服务能力、警务效能大幅提升。同时，实现大市范围内电动自行车违法异地处理，减少群众“跑多次”“跑多地”负担。

目前，已接入1906路卡口资源，累计发送警示教育短信153万条，全市通过一般程序掌上“速裁”处罚9536起。

高频率精准靶向宣传教育

通过大数据赋能比对分析，针对员工交通违法较多的企事业单位，定期报至文明办，由文明办抄告相关机关及企事业单位，同时主动走进重点单位，开展精准交通安全宣传，落实联惩联教闭环管理；针对“老少”特殊群体，开展“敲门行动”联动宣传治理，联合社区、学校落实“一对一”宣传、“点对点”教育，形成共管合力。

今年以来组织各类媒体刊播178条，开展电动自行车宣传活动500次，依托城市商业大屏、楼宇电梯电视、交通安全教育站等，电动自行车违法教育警示片和交通安全宣传片播放“亮屏”次数182次，围绕“文明安全骑行”“一盔一带”等主题创作了147个公益广告、宣传海报和短视频形式的作品。

针对全市发生的每一起涉及电动自行车和电动三、四轮车的交通亡人事故，全部组织开展溯源调查和深度调查，深挖车辆属性和生产销售源头，联合市场监督管理部门，推广“双承诺”签订，督促商家在销售期间向消费者明确告知车辆属性、非标车辆无法登记上牌等情况，严格落实双方签署商家已告知、买家已知晓承诺书。

今年4月启动以来，全市已签署承诺书9.2万余份，累计向相关部门通报涉嫌违法违规生产、销售、维修电动自行车线索256条，涉及商家259家。

探索拓展实战应用场景

姑苏区人口密度高、路网密集，道路通行能力有限，古城出行以非机动车为主，非机动车保有量超过200万辆。

姑苏公安分局联合公安部科研三所，依托“慧眼”智管平台，迭代研发和深度应用，先后创新建立非机动车违法、渣土车闯禁、网约车违停等多个模块，围绕“深度、广度、精度”三个维度打造符合姑苏实际的新时代智慧交管运用场景。目前已拓展至36个场景，发送语音提示25万条，机动车违法应用视频资源辅助一般程序速裁958起。

在电动自行车违法治理经验基础上，不断向机动车违停、闯禁区、不按规定车道行驶等实战应用场景拓展延伸。

其中，针对火车站地区违法停车情况，接入火车站周边27路治安及交通监控设备，部署算法分析模型，打通平台数据链路，实现违停识别、数据汇聚、短信警示教育和一般程序处罚，使用掌上行政“速裁”对高频次的“网约车”处罚115起。

针对高架道路、高速公路，依托现有视频监控资源，开展货车闯禁区、摩托车上高架以及疲劳驾驶、货车不按规定车道行驶等重点违法分析研判，短信警示教育和一般程序处罚。