《教育国际交流》| 共建“一带一路”开创中白教育合作新未来——访白俄罗斯共和国教育部部长伊万内茨·安德烈·伊万诺维奇

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来源：搜博网

2023-10-22 20:53

行业：教育装备,教育

▲白俄罗斯共和国教育部部长伊万内茨·安德烈·伊万诺维奇

《教育国际交流》：尊敬的伊万内茨·安德烈·伊万诺维奇部长，您好！很高兴您能接受我们的专访。教育是国家发展的重要基石，牵动着每个家庭，关系着民族的繁荣，关系着人民的福祉，也关系着国家的未来。请您谈一谈白俄罗斯共和国教育制度的现状及其在世界教育领域的地位。

伊万内茨·安德烈·伊万诺维奇：白俄罗斯的教育制度是非常具有民族自豪感的话题。在苏联时期，白俄罗斯便是全国的科技、文化和教育中心。当时苏联的高等教育质量在世界上位居前列，科研工作者占世界的1/4，其中白俄罗斯的科研工作者又占苏联科研工作者总数的1/4。多年来的实践证明，我国政府的教育发展战略是有效的，国家预算供给的资金也保障了教育体系的正常运转。我们不仅保留和维持了原有的教育制度，而且使其发展到了更高的水平。白俄罗斯拥有较为完善的教育制度，确保白俄罗斯在当今快速发展的世界中有效地培养各个领域的专业人员。白俄罗斯是现阶段世界上公民教育水平最高的国家之一，也是人类发展指数较高的国家。近年来，白俄罗斯教育投入占GDP的比率超过5%；成年人口识字率一直是世界上最高的国家之一，目前达到99.7%；基础教育和职业教育覆盖率达到98%，在中小学及儿童入学率方面也已达到全球最发达国家的水平；接受高等教育的学生总体人数与世界上最发达的国家处于同等水平。

过去10年，白俄罗斯建造的300多座建筑大部分为大学、中小学及幼儿园。白俄罗斯顺应21世纪的教育潮流，构建自身高等教育体系，创立国家课程，并确保课程建设稳定发展。

根据联合国开发计划署发布的《2020年人类发展报告》，在过去5年中，白俄罗斯在教育领域的指标成绩优异，其中预期受教育年限为15.4年，在原独联体11个成员国家中排名第2，仅次于预期受教育年限为15.6年的哈萨克斯坦。而白俄罗斯的实际平均受教育年限为12.3年，在原独联体国家中同样处于领先地位。

《教育国际交流》：近年来，白俄罗斯在教育领域取得了哪些发展成果？

伊万内茨·安德烈·伊万诺维奇：白俄罗斯坚持学校公立化、社会公平化、受教育权平等化的教育基本原则，其主要目的是通过为期5年的社会经济发展规划，服务并保障公民的发展潜能。具体成果有以下几个方面：

第一，确保每个公民的受教育权，保障他们在社会中获得能力并满足社会需求。这不只是一个政策性的概念。白俄罗斯不仅拥有涵盖广泛专业领域且高质量的学校，还坚持实施全民免费教育政策。如今，至少1/3的人口接受了各种形式的教育。近万所各级各类教育机构在全国各地有序发展，其中大多数是国立的。它们正以最佳方式影响着国家的人口状况、公民的个人发展和劳动力市场的能力与素质。白俄罗斯为教育机构建立了包括颁发许可证、考核评价和任命等程序的质量管理及评价制度。国家非常重视保障城市和农村青年受教育机会的平等与公正。白俄罗斯是一个以“终身教育”为基本原则的国家，公民从幼年到老年都能学习。国家致力于搭建终身教育平台，积极充分地调动社会上各种各样的具有教育效力和教育价值的资源和设施，来促进学习型社会得到进一步发展。

第二，2018年白俄罗斯参加了国际学生评估项目（PISA），测试结果我认为还是不错的。在这一被称为“教育界的世界杯”的竞赛中，白俄罗斯学生在阅读、数学、科学三项关键能力素养上的成绩分别为474分、472分、471分，分数接近OECD平均值，在参测的79个国家和地区中位列第36名。下一步我们将会针对教育的薄弱环节推出相应的政策进行调整与干预。

第三，2020年白俄罗斯加入了世界银行推出的人力资本指数（Human Capital Index）排名，评价结果也称得上优秀。截至2020年3月，人力资本指数的数据涵盖了98%的世界人口，从受教育年限、考试成绩、医疗保健、儿童和成人存活率5个方面评估新一代人力资本的投资效率，进而预测未来生产和经济增长的潜力。白俄罗斯在174个国家中位列第36名，指数为0.7。这一指数高于中上收入国家区域的平均水平。

第四，教育留学服务的增长反映了教育的国际声誉和质量。众所周知，白俄罗斯高校的优势在于其较高的教学质量、合理的学费以及优美的环境。白俄罗斯拥有充足的城市生活设施、文化基础设施及公共安全设施，教育水平是有保障的。其中，最具代表性的白俄罗斯国立大学已经拥有百年历史，在全球高校中排名靠前。目前，我们有来自109个国家的大约2.7万名留学生，并且人数还在持续增加。

《教育国际交流》：请您介绍一下贵国近年来主要的教育发展战略和举措。

伊万内茨·安德烈·伊万诺维奇：2015年5月，白俄罗斯正式加入欧洲高等教育区。欧盟成员国共拥有1800多所大学，其教育质量原本良莠不齐。欧洲统一的高等教育体系、学分和相互承认的学位文凭，促使高等教育环境进入良性竞争机制。与过去相比，学生可以比较不同大学之间的教育水平，选择高质量的大学进行学习，从而有效提升学生的流动性。从长远来看，外部竞争会促使高等教育质量较差的大学从自身寻找原因，进而改进教学水平。博洛尼亚进程将有效促进欧盟的主要公立大学提高教学质量，培养出有足够竞争优势的人才。此外，白俄罗斯在加入博洛尼亚进程的同时，并没有彻底取消苏联时期教育制度中的有利因素，如国家支持、国民享有、免费教育、终身教育、社会经济条件等。

第一，发展特殊教育和矫正教育。白俄罗斯确保所有儿童都有接受教育的机会，其中包括有特殊发展需要的儿童。迄今，特殊教育和矫正教育的覆盖率高达99.9%。提供或部分提供无障碍教育环境的各级各类教育机构，占教育机构总数的69.1%。

第二，积极开展补充教育。在国家教育和文化系统中，有680家补充教育机构为50.33万名6至17岁的在校儿童和青少年提供教育补习服务，占总人数的62%。大约400个成人补充教育机构和其他教育机构正在实施成人补充教育方案。高等教育和成人补充教育机构提供385个再培训类的教育专业，每年为超过35万名工人提供职业培训、进修、实习和再培训。

第三，广泛促进青年就业。我们关心青年未来的生活能力，政府将着力于对青年的就业机会进行研究，以便青年能够有条件、有能力谋生。目前，白俄罗斯拥有广泛的职业技术、中等专业教育和高等教育机构网络，能够对劳动力市场的人才需求迅速做出反应，且正在通过完善各种社会机制来帮助青年一代最大限度地实现就业。

第四，加强教育国际合作。为了发展教育领域的国际合作，白俄罗斯开展了有针对性和持续性的工作。白俄罗斯各类教育机构正基于4700项国际合作协定开展着富有成效的合作，合作对象遍布全球90个国家。当前，我国的教育合作范围已扩展到拉丁美洲、中东和非洲，我们与中国也开展了新的合作。截至2022年，白中双方已经制定了30多个联合办学项目规划，双方高等教育机构共签署了540多份合作协议。中国教育部国际司二级巡视员席茹高度评价中白教育合作，认为双方密切配合、协同发展，积极推进教育领域交流合作深化，开始进入“重心下沉、提质增效”的发展阶段。

在国际留学生教育方面，2019-2020学年有来自109个国家的约2.6万名留学生在白俄罗斯学习。五年计划期间（2016-2021），留学生的增长率为35%，其中来自土库曼斯坦、中国和俄罗斯的青年最多。2020-2022年，受新冠肺炎疫情影响，国际教育交流与合作工作普遍受到影响，但是借助于信息化教学手段，我们还是持续与世界范围内的合作伙伴保持了良好的线上互动和教学交流。在此期间，我国各大学由来已久的英语授课项目受到了留学生群体的关注和喜爱，也进一步提升了我国采用英语培养各类人才的水平和质量。疫情期间，在中国的白俄罗斯留学生也经历了不一样的学习生涯。面对疫情，大多数白俄罗斯留学生选择留在中国继续完成学业。我们关注到，清华大学为有经济困难的白俄罗斯留学生提供补助、提供免费的心理咨询以及周末组织体育锻炼等，这些为留学生更好地适应疫情封控期间的生活带来了帮助。这些富有人文关怀的措施，都是疫情期间中白教育携手共克时坚的有力见证。

第五，制定并执行全国青年发展政策。以大学为例，各种形式的学生自治组织覆盖了4.6万名学生，目前正在努力为青年学生提供二次就业的信息与机会。家庭式儿童之家网络也正在发展，其从业人员数量在五年内新增了286人，增幅为15%；受教育的人数新增1906人，增幅为12%。

《教育国际交流》：信息社会的到来对教育发展提出了新的挑战，也带来了新的机会，在教育信息化、数字化方面，白俄罗斯有怎样的行动？

伊万内茨·安德烈·伊万诺维奇：从外部环境来看，当今社会正在飞速发展，我们生活在一个高度发达的信息社会。信息技术的更新迭代推动着教育的变革和创新，教育机构的计算机设备处于持续更新换代的状态，这对社会发展有着深刻的影响。目前，我们的所有教育机构都在使用或能够使用互联网与互联网服务。例如，电子邮件、远程访问互联网资源、信息系统建设和信息资源共享等。为了提升青少年的信息素养，白俄罗斯依托现代信息技术，整合教育资源，开发教育课程，改良教学过程，扩大优质资源供给，使教育体系朝着网络化、数字化、个性化、终身化的目标迈进，并努力创造出一个“人人学习、处处学习、时时学习”的环境。我国高度重视国家信息基础设施建设，重视信息产业发展规划，同时也重视与包括中国在内的亚洲国家和相关伙伴国家的交流与合作，以促进国内信息技术的发展。目前，80%的普通中等教育机构覆盖了“电子学校”项目，这将进一步构建统一的数字化教育环境。

从内部机制来看，教育的本质关乎人的成长和发展。到底需要培养什么样的人？如何适应未来社会的发展？如何在未来社会获得幸福的人生？对于这些问题，各国在培养人才的目标上都是趋同的，纷纷出台相关政策，这将使教育领域发生一些结构性的变化。技术的发展可能对整个教育生态链产生影响。过去所有的学生学习知识都是在学校环境中发生的，而当下的在线教育技术为用户提供了巨大的网络资源，使教育的供求关系发生了一些变化。在这样的环境下，学校的形式和主要任务可能也会发生相应的变化，这有利于我们探索新的教学方式。学科教学的重点将发展为高层次思维的培养和学生自主探究、合作创新等能力的提高。

《教育国际交流》：您怎样看待中白两国在教育领域的合作进展与前景？

伊万内茨·安德烈·伊万诺维奇：中白两国友谊源远流长，教育领域的合作是中白两国最富有成果的领域之一。白俄罗斯坚定奉行积极稳定的外交政策，与中国坦诚相待、相互信任，两国关系发展顺利，友好关系十分稳固，两国的融通与合作已取得了丰硕的果实。目前，两国已经实现了互免签证，这一积极的措施为两国人员的往来提供了便利。中白双边贸易额、白俄罗斯对华出口额、中白工业园注册企业数量均有显著增长。在两国元首的共同关心和推动下，中白全面战略伙伴关系始终保持着健康稳定发展的良好势头，双方在各个领域的合作不断深入。近年来，在两国教育部门的大力推动下，在教育界人士的积极参与下，两国在教育领域开展的交流与合作逐渐深入，极富成效，这为促进两国民众的民心相通带来了重大的影响。

近年来，中白两国教育、文化、体育、媒体等领域合作不断升温，成功合作举办“旅游年”“教育年”等主题年活动，并多次在对方国家举办艺术节、文化日、电影周、图片展等活动，人文交流日益深化。以“教育年”为例，2019年，为了在“一带一路”倡议下构建人类命运共同体，两国共举办了100多场活动，推动中白教育合作与交流迈上新台阶。白俄罗斯各孔子学院通过编纂教材或词典、举办竞赛等多种活动促进两国教育领域的交流。中白互派留学生人数逐年递增，孔子学院运行平稳，中文在白俄罗斯的普及程度逐渐上升。仅2019年，两国教育代表团互访多达70多次，双方在高等教育领域实施了30多个合作项目。无疑，白俄罗斯教育年对两国的关系发展具有里程碑的意义。这一项目充分发挥了大学科学和青年政策合作的潜力，进一步增进了两国的友谊和理解。

事实上，在“白俄罗斯中国教育年”举办之前，中白两国就已经进行了广泛的双边高级别合作。由两国领导人签署的《友好合作条约》确定了两国全面战略伙伴关系，并为两国互动的各方面开辟了新前景，是我们两国人民在知识、文化和语言等方面融合的前提以及信任的基础。仅2021年，中国高校建立的与白俄罗斯相关的中心和研究所就有3个。两国已经有两个联合实验室，另外两个实验室已就开放合作达成协议。

展望未来，一方面，随着近年来中白两国经贸合作与人文交往更加深入，白俄罗斯接收中国留学生的数量也明显上升。白俄罗斯各个高校的中国留学生共有4000多名，主要学习新闻学、文学、国际关系、经济学、艺术和体育等专业。我相信，在白俄罗斯的学习生活经历将会给他们留下与众不同的印象，这将为两国在教育领域的长期合作奠定坚实的基础。我们也有1000多名同胞在中国接受各种层次的教育，其中有200多人由中国政府提供奖学金进行资助。据统计，在中国学习的白俄罗斯人每年增加约100人。

另一方面，中白两国还将加强教育数字化合作、提升双向留学人才的培养质量、强化高效合作、推进语言深入互通，培养更多的中白友好传承者和促进者。此外，白俄罗斯还非常欢迎中国各界媒体的访问交流，通过广泛的媒体平台使中国各界深入了解白俄罗斯的教育体制。我们真诚地期待两国继续围绕共建“一带一路”，助推教育合作达到新的高度，走向新的未来。

（采访、整理：杜永军，甘肃省联合国教科文组织协会会长；赵富强，白俄罗斯中国东欧文化教育交流中心主任；张嘉婕，甘肃省联合国教科文组织协会项目官员）

xa0 ■ 本文刊登于《教育国际交流》2023年第5期，若转载请注明出处。

xa0xa0文章编辑：孙文正

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