交通运输部发布《关于推进公路数字化转型 加快智慧公路建设发展的意见》深度解读

近日，交通运输部正式印发了《关于推进公路数字化转型 加快智慧公路建设发展的意见》（交公路发〔2023〕131号，以下简称《意见》），旨在推动公路交通与人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术的深度融合，为加快建设交通强国注入新动能。为帮助公众更好地理解并贯彻执行该意见，交通运输部公路局局长吴春耕就相关问题进行了解答。

一、《意见》的起草背景和重要意义

当前，全球科技革命和产业变革正深入发展，数字经济已成为经济社会发展的新引擎。习近平总书记多次强调要大力发展数字经济和智慧交通，为交通当好中国式现代化的开路先锋持续注入新动能。在此背景下，交通运输部党组多次进行研究部署，旨在通过公路数字化转型，提升交通运输质量、效率和动力，为构建现代化交通基础设施体系提供有力支撑。

《意见》的出台，不仅符合全球科技发展趋势，也符合我国数字经济发展的需求。公路作为资金密集型、智力密集型行业，在全面数字化方面具有先发优势。通过推进公路数字化，将形成高度数字化的公路网络，为经济发展提供坚实的交通保障。

二、《意见》的总体思路、框架和主要目标

《意见》共八个部分、30项内容，主要包括总体要求、主要任务和保障措施。主要任务即“六提升、五推动、一筑牢”，旨在提升设计施工、养护业务、路网服务、政务服务、技术标准、基础支撑的数字化水平，推动智慧建造、智慧养护、智慧出行、智慧治理、标准升级，并筑牢数字底座。

《意见》提出了2027年和2035年的目标，旨在分期实现公路全生命期“一套模型、一套数据”，深度应用数字化技术提升质量和效率，降低运行成本；建成实体公路和数字孪生公路，构建现代化公路基础设施体系；发展数字经济及产业生态。

三、公路设计施工数字化的考虑和要求

《意见》鼓励建设单位统筹策划，构建全生命期模型，各参建单位共同参与，以数字化促进工程管理降本增效。同时，提出了应用现代信息采集技术提升勘察效率，开展基于BIM的三维协同设计，推动设计成果向施工传递等要求。

对于新开工的国家高速公路项目，《意见》明确要求从2024年6月起原则上应提交BIM设计成果，以推动设计施工数字化的深度应用。

四、在役公路数字化的推进策略

针对数量庞大的在役公路，《意见》提出了充分应用建设期数据成果，整合既有数据资源，结合日常巡检、自动化智能检测设备等手段，逐步实现数字化的策略。同时，强调了农村公路数字化的重要性，要求逐步推进，因地制宜完善基础设施数据库和养护数字化系统。

五、路网管理与服务数字化的新体验

《意见》提出打造路网智能感知体系和智慧路网监测调度体系，以提升路网管理服务水平。通过数字化技术，实现全要素动态实时感知，加强数字化的路网运行状态模拟、分析决策和智能调度能力。

在出行服务方面，《意见》强调打造数字赋能的公路出行服务新模式，提供全过程出行服务，包括行前路径规划和预约、途中信息动态获取和路况提示、事后反馈评价等，实现无感无障碍出行和一站式服务。

六、政务服务数字化的效能

《意见》要求汇聚公路从业单位和人员的关键信息，完善公路市场主体数据库，实现数据互联互通共享，提高治理效能。通过数字化改进提升相关资质、许可办理服务，提高监管效率，实现“一网通管”和“一网通办”。

七、公路标准数字化和基础支撑

《意见》提出建立健全公路数字化标准体系和搭建标准数字化服务系统，以规范、促进公路数字化工作。同时，要求加强公路数字化基础支撑，整合公路领域各类信息系统，形成基础数据库，为各项功能提供数据支撑。

八、推动《意见》落实落地的保障措施

为确保《意见》的落地实施，交通运输部将采取多项保障措施。包括加强组织领导、明确任务分工、做好试点推进、加强实施管理、强化技术支撑和完善政策保障等。通过各方共同努力，循序渐进地推动公路数字化转型。

综上所述，《意见》的出台标志着我国公路数字化转型进入了新的发展阶段。通过深入实施该意见，将有力推动公路交通与新一代信息技术的深度融合，为加快建设交通强国注入新动能。