从仅用35分钟实现“企业开办”，149项政务服务事项实现“秒批秒办”，到产业用地性质办理时间实现从3个月压缩到5个工作日；从减材料、减环节、减时间“无材料审批”简捷高效的政务服务新模式，到零材料、零跑动、零等候“无感续证”审批服务新突破；从备案制中医诊所开办时间10天缩短为1天，到打造“30分钟”智慧中药服务圈，首创“智慧中药房”全链条服务模式……
为国家试制度、为地方谋发展。“自山东自贸试验区济南片区（以下简称济南片区）获批以来，大力推进制度创新，首创性改革取得突破，试点任务顺利推进，探索出了一大批具有济南特色的新模式，让自贸‘试验田’变作‘高产田’。”自贸试验区济南片区、济南综合保税区党工委副书记、管委会常务副主任郭凯表示。
今年8月，济南片区迎来揭牌成立4周年，这片高水平开放试验田里的“作物”正丰沃生长。经过四年努力，济南片区打造了一批更高开放度的功能型平台，集聚了一批世界级企业。
济南片区坚持开展集成式创新，强化制度创新的策源功能，积极推动投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、法治创新、体制机制创新等领域的改革创新。截至目前，共推出了700余项改革创新举措，形成320余个创新案例和成果，其中19项首创性成果在全国复制推广，53项在全省复制推广。其中，在全国首创增税留抵退税“一键确认”制，将退税时间从21天缩短到5分钟等等。
从2020年，“创建人力资本评价赋能体系破解创新创业瓶颈”获得国家发改委等部委的充分认可，“简化进境粮食检疫审批程序助力国家粮食安全”得到海关总署批复肯定。
到2021年，“增值税留抵退税确认制”等3项改革试点经验获国家部委领导高度肯定，“公共资源交易综合监管绩效评估新模式”等3项改革试点经验获国家部委发文宣传，“加工贸易海关担保事务履约保证保险‘三方合作’新模式”等2项改革试点经验获国家部委备案推广，“构建文化贸易全链条服务体系”获国务院自贸部际联席会议简报刊发。
去年，“市政公用服务‘无感审批+有感服务’模式助力济南在全国率先实现‘拿地即开工’”受到国务院第五次大督查通报表扬，“‘产业人才地图’精准引才模式”获评全国人才工作创新案例评选“最佳案例奖”，“‘虚拟大学’数字化教育新模式”获得了教育部和国际教育联盟的认可，“AEO企业认证智慧培育新模式”及“‘智慧旅检’助推口岸智能化监管”获得海关总署备案支持。“智惠导服”政务服务创新模式被国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室简报刊发……
四年来，济南片区在推动医疗康养产业链条式发展、网络货运涉税监管服务新模式、跨境易货贸易试单、药食同源产品进口便利化、优化营商环境等方面取得良好成效，在落实省自贸办深化改革升级版方案、联动创新区建设、制度创新成果上报等工作方面稳步开展。
今年，山东省政府下发的《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》中将济南片区定位为着力打造具有国际竞争力的生物医药产业集群、数字经济创新示范区和黄河流域重要对外开放门户。在生物医药方面，济南片区拥有齐鲁制药、福瑞达、宏济堂、银丰生物、华熙生物等各类医药企业超过4000家。化学药、生物药规模均居全省第1位，11个原料药市场占有率全球第一，近50个制剂产品市场占有率全国第一，玻尿酸市场占有率全球第一。已形成集研发、生产、外包服务、医药物流、医疗服务等较为完整的产业链条，成为国内重要的生物医药产业基地。自贸试验区济南片区管委会制度创新局负责同志介绍，济南片区依托山东互联网大健康服务平台、山东互联网中药材交易中心，启动了全国首个网上支付的医保服务模式，实现了“互联网+医保+医疗+医药”三医联动服务模式，为慢病治疗提供了新的方法和渠道。此外，片区还打通了商业保险和社会保险的通道，创新了保育通服务模式，在全国属于首创。“不为了创新而创新，要为解决问题而创新。这是我们一直以来坚守的原则。”制度创新局负责人提到的正是山东自贸试验区先进医疗技术临床转化产业服务平台，目前平台已实现国内首个生物人工肝临床治疗创新突破，助推济南市生物医药前沿技术领军企业从研发到应用实现“零的突破”。四年前，山东壹瑞特生物科技有限公司决定将生物人工肝项目引入国内，并选择落户济南。但将研发成果真正实现临床应用，一直是很多企业面对的难题。由于国内当时没有标准，进入临床试验还是具有难度。济南片区管委会了解到这一情况，发挥先行先试的制度优势，搭建起了先进医疗技术临床转化产业服务平台。很快，项目经过专家论证、医学伦理委员会审核通过后，山东省公共卫生临床中心的两位重症肝病患者，正式进入临床试验。随着两位患者康复出院，我国生物人工肝临床治疗在济南实现突破，也使国内生物人工肝研究进入了新阶段。山东壹瑞特生物科技有限公司董事长阮海斌表示：“落在济南片区，最大的原因是效率高，感觉非常好。作为企业来说，我觉得这个就是最好的营商环境。”
建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。今年是自贸试验区建设十周年。前不久，中共中央政治局召开会议强调：“要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，推动改革开放先行先试。”商务部近期发布了《自贸试验区重点工作清单（2023－2025年）》，明确未来3年相关自贸试验区拟自主推进实施164项重点工作。其中，要求济南片区在推动创新药、医疗器械、中医药、医美抗衰等重点产业开放发展，推进丽山国际细胞医学产业园建设，推动中医药“借澳出海”国际化发展，加快建设世界透明质酸谷；高标准建设国家文化出口基地，打造对外文化贸易特色产业链，优化文化产品出口标准化流程，优化文化“出海”全链条服务，开展文化服务和文化产品创新试点。据了解，今年以来，济南片区共形成60个制度创新成果。全国首创网络货运平台涉税服务管理“票e真”模式，有效解决企业开票难问题，推动网络货运新经济业态形成完整盈利模式，服务产业规范健康发展；印发《关于促进中国（山东）自由贸易试验区济南片区细胞治疗产业创新发展的若干措施》，从四个方面制定14条创新政策，推动济南细胞治疗产业高质量发展；全省率先开展药食同源商品进口通关便利化改革试点，通过“自贸制度创新赋能+联动创新区辐射带动”，解决食品生产企业无法自主进口药食同源商品问题，打通产业链发展关键堵点，促进我省食品加工等特色产业集聚发展；推行首席标准官试点，印发《济南片区“首席标准官”制度试行方案》，全国率先实施推广“首席标准官”制度，选取华熙生物、山东特检科技、政和科技三家企业为“首席标准官”试点单位，提升产品和服务竞争力；建设省内首个国际贸易“单一窗口”自贸特色专区，整合链上自贸、国际运贸、技术标准、数字供应链、数字海外仓等5个数字化创新服务平台，实现多平台互联互通、信息共享、业务协同、政策集成，为外贸企业提供产业链多环节综合性服务；围绕跨境易货业态创新，济南片区牵头建设国内首个跨境易货数字贸易平台，完成全省首单跨境易货通关测试，打造新型跨境易货贸易模式，推动山东自贸试验区内跨境易货贸易试单常态化。其中，“网络货运平台涉税服务管理‘票e真’模式”以全国首创性制度创新服务网络货运数字经济高质量发展，获国家税务总局、交通部、商务部调研肯定，支持深化创新并全国推广，为产业发展贡献了“济南经验”。目前，首批参与试点企业已共享交通运单7.9万单、运费1.42亿元、货物313.04万吨。从高水平的便利化措施，有效激发市场活力，到新的业务模式，满足经营主体发展需求，再到优化纠纷解决程序，降低经营主体制度性成本，加强合法权益保护……风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。站在新的起点，济南片区将坚持以创新为驱动、以开放为引领，全面立足于更高起点，更高目标，实施更差别化的制度创新、更高质量的开放发展和更为安全的改革探索，为实施自由贸易试验区提升战略提供“济南方案”。
